隨著 21 世紀知識經濟時代的來臨，知識已成為經濟增長和社會發展及企事業單位成長的關鍵性資源，最大限度地掌握和利用知識越來越成為企事業單位及機構信息化建設的核心。在知識經濟時代，企業與機構不僅要求成員對他所要實施的任務目標能夠\"知其然\"，更要求成員（特別是管理者）夠\"知其所以然\"。在這種背景下，

國家行政單位中為滿足眾多部門和機構對各種數據資料快速、安全而準確的處理需求，不僅需要很強的計算能力來及時處理大量的數據業務，同時還需要完善對各種數據資料的累積、歸類與分析等后臺作業，而這又依賴于數據存儲系統的安全性和高可用性、易管理性等綜合因素。 隨著行政單位業務量的膨脹，數據量也呈迅猛增長之勢；并且隨著政府上網工程的不斷深入，對數據的安全性及高效性等提出了比以往更加嚴格的要求。

隨著計算機技術和計算機網絡的發展和普及，隨著電子政務各項應用的不斷深入，各級政府機關的用戶感覺到越來越依賴和離不開計算機。各種業務的運行架構于現代化的網絡環境中，保證業務系統和工作的正常、可靠和安全地進行是信息系統工作的一個重要話題。但是由于計算機系統的安全威脅，給政府機關、企事業單位帶來了重大的經濟損失，這種損失可分為直接損失和間接損失。

2004 年，國務院對批準的試點省市開展的相對集中行政處罰權試點工作進行了統計，并指出試點工作取得了顯著成效，對深化行政管理體制改革、加強行政執法隊伍建設、改進行政執法狀況、提高依法行政水平，起到了積極的作用。實踐證明，進一步在全國推進相對集中行政處罰權工作的時機基本成熟。為此，依照行政處罰法的規定，國務院授權省、自治區、直轄市人民政府可以決定在本行政區域內有計劃、有步驟地開展相對集中行政處罰權工作。